河北省各地多種措施減少城市內(nèi)澇 發(fā)布日期：2020-07-17 來源：河北日報
讓城市雨天不再“看?！薄沂「鞯囟喾N措施減少城市內(nèi)澇
6月28日，在石家莊市勝利北大街與石德鐵路交會處地道橋口，石家莊市城管局排水管理處工作人員在排水作業(yè)。（資料片） 石家莊市城管局排水管理處供圖
6月10日6時25分，唐山城市防汛指揮中心收到氣象部門預警信息后，立即通過立交橋車輛通行警示系統(tǒng)發(fā)布預警信息及雷雨天氣通行預警提示。（資料片）唐山城市防汛指揮中心供圖
汛前清淤疏堵、設備檢修、管網(wǎng)改造、加泵建池……
今年以來，我省各地城市排水防澇主管部門采取各種措施，積極應對城市內(nèi)澇，盡量減少“內(nèi)澇成?！鼻闆r的發(fā)生。
一個泵站的提升——加強應急管理，降低內(nèi)澇風險
7月7日晚，一場短時強降雨突襲石家莊市區(qū)。
石家莊市西三環(huán)與中山西路交口附近的中山西路地道橋泵站房里，泵站負責人孟桂林緊盯著監(jiān)控系統(tǒng)上顯示的地道橋積水情況。
進入汛期，泵站的工作已經(jīng)不分晝夜。
8日零時20分，泵站開始抽水，同時啟用雨水調(diào)蓄池，調(diào)蓄削峰；零時40分，積水開始形成，5臺機泵全力抽排；2時8分，經(jīng)過1小時28分的排水作業(yè)，積水排凈。而在以往，同樣的降雨強度至少需要抽排四五個小時。
中山西路地道橋是石家莊市區(qū)的易澇點之一。每次降雨，周圍地勢較高的張營村等區(qū)域雨水一并匯入此處，收水范圍遠遠超過泵站抽排設計能力。
今年，為緩解瞬時強降雨對地道橋的積水壓力，石家莊市城管局排水管理處為中山西路地道橋泵站新建了5000立方米的雨水調(diào)蓄池，并新增了兩臺機泵，既緩解了積水形成速度，也加大了積水抽排力度。
地道橋等低洼區(qū)域歷來是城市的防汛重點。泵站抽排能力不足時，城市排水防澇主管部門只能調(diào)集移動抽排設備進行緊急抽排。
為提高城市應對強降雨的能力，從2018年開始，我省各地通過改造收水口、提升泵站抽排能力、建立雨水調(diào)蓄池等措施，對包括部分地道橋在內(nèi)的532個城市易澇點進行了整治。
改變在一點點發(fā)生。在我省一些城市，依托數(shù)字化城管平臺推動的防汛智能化管理，也在一定程度上緩解了應急難題。
今年汛期，唐山市民發(fā)現(xiàn)，市區(qū)南新道等8座立交橋的兩側(cè)安裝了雙向LED顯示屏，這是今年唐山市防汛監(jiān)控系統(tǒng)升級的“重頭戲”——車輛通行警示系統(tǒng)。
之前，唐山市區(qū)立交橋下均已安裝了水位計，水位數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)教粕匠鞘蟹姥粗笓]中心，指揮中心根據(jù)實時積水情況，作出排澇調(diào)度安排。
今年新增的車輛通行警示系統(tǒng)，通過直連水位計，顯示橋下水深，幫助車輛行人判斷路況，提示車輛行人繞行，幫助公眾緊急避險。
一張管網(wǎng)的暢通——雨污分流改造，理順地下“血管”
一進入汛期，衡水市城市管理綜合行政執(zhí)法局排水管理中心負責人，緊盯著市區(qū)雨污管網(wǎng)分流改造后的效果。
6月下旬，衡水市先后經(jīng)歷了三次降雨過程，最大降水深度為35毫米，市區(qū)雨污分流改造后的道路未見明顯積水。
雨污分流有了初步效果，困擾衡水市多年的城市內(nèi)澇難題開始化解。
下水道被稱為城市的“良心”，排水管網(wǎng)也是城市排水系統(tǒng)的重要組成部分，承擔著市區(qū)雨水、污水收集和排放的重要功能。但在以往城市管網(wǎng)設計中，以雨、污排放合用一條管道的合流制排水系統(tǒng)，在雨季容易出現(xiàn)污水溢流、雨水排放不暢情況，對整個城市排水系統(tǒng)的運行效率及排水效果產(chǎn)生不利影響。
今年，衡水市啟動了市區(qū)排水系統(tǒng)綜合整治工程，計劃利用兩年時間，集中對主城區(qū)老舊排水設施進行雨污分流改造，通過工程措施提升城市排水防澇能力。
省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院市政工程三所所長司紹林表示，內(nèi)澇防治效果是否理想，與城市政府是否重視“地下工程”有關。城市排水管網(wǎng)的建設和改造，需要大量的資金投入，而往往因為政府資金不足等原因，管網(wǎng)工程實施較為困難。
為構(gòu)建較為完善的雨污分流管網(wǎng)，今年，我省將城市排水管網(wǎng)雨污分流改造納入20項民心工程，各地加大資金投入，雨污分流改造項目得以加快推進。
據(jù)統(tǒng)計，2018至2019年，全省城市雨污分流改造共完成1344公里，今年計劃完成1500公里。年底前，分流制管網(wǎng)占雨水管網(wǎng)比例將達到92%以上。
除了按內(nèi)澇防治標準設計排水管網(wǎng)，并做好檢修、維護，內(nèi)澇防治還要暢通管理機制。
目前，我省大部分設區(qū)市已建立了城區(qū)防汛指揮體系，具備完善的“廠網(wǎng)河一體化”（污水處理廠、排水管網(wǎng)系統(tǒng)、城市內(nèi)河一體化）管理機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與城市排水相關的各項工作，提高管理效率，強化應急處置，提升整體防汛保障水平。
一個系統(tǒng)的完善——“軟”“硬”兼施，建設海綿城市
7月5日，一場暴雨襲擊遷安市區(qū)。
這次，作為遷安市原有易澇點的惠泉大街與燕山大路交叉口沒有出現(xiàn)水沒車輪現(xiàn)象。
進入汛期，遷安市海綿城市管理中心副主任杜靜華對城市內(nèi)澇沒有太多擔心。
位于燕山—太行山600毫米降雨線一帶的遷安市，雨熱同期、降雨集中，一到雨季，曾也“城市看海、汽車拋錨、岸上捕魚”。
2015年起，作為全國首批海綿城市試點，遷安市利用海綿理念對城市進行了大范圍改造建設，將一座城市變成了一塊巨大的“海綿體”。
21.5平方公里的試點區(qū)域內(nèi)，道路鋪上了透水磚，公園設計了下沉式綠地，綠化帶里裝上了蓄水模塊……改變過去將雨水與大地隔離的水泥鋪裝，讓雨水可以自然滲透，減輕排水管網(wǎng)壓力，遷安在應對自然災害等方面有了更大的彈性和韌性。
目前，遷安市城市雨水年徑流總量控制率達到76.6%，排水系統(tǒng)可抵御20年一遇的降雨，實現(xiàn)了“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。
地上，由于城鎮(zhèn)化面積迅速增加，大量的城鎮(zhèn)設施建設導致硬地面積增大，阻礙了雨水下滲。地下，排水管網(wǎng)系統(tǒng)建設標準較低，排水能力參差不齊，難以形成高效、完整的排水系統(tǒng)。
司紹林認為，解決城市看“?！眴栴}是一個系統(tǒng)工程，除了采取建好地上地下排水系統(tǒng)的硬措施，還要有科學統(tǒng)籌的軟舉措。以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主的海綿城市建設，既可以避免洪澇，又能夠有效收集雨水。
2019年，省住建廳將遷安市海綿城市建設系列技術成果向全省推廣，推進全省海綿城市建設，確保2020年底前設市城市建成區(qū)20%以上面積達到海綿城市標準。
如今，石家莊市在大型公園、水系建設了生物樹池、下沉式綠地等海綿設施，海綿理念建設已輻射44平方公里城區(qū)；邯鄲市積極推廣屋頂綠化，在小區(qū)綠地和景觀水體規(guī)劃中建設下凹式綠地等集雨型綠地……
司紹林認為，海綿城市理念的核心是最大限度減少由于城市開發(fā)建設對原有自然水文特征和水生態(tài)環(huán)境造成的破壞。相當一部分的雨水自然積存到地面或者各種各樣的“海綿體”中，可以降低雨水短時間內(nèi)在地面突然大量聚集的可能性，減輕排澇壓力，從而緩解城市內(nèi)澇。
（記者 宋 平）