中國水星消息(信息員 鄭剛、張燕萍、朱薇) 為確實加強(qiáng)農(nóng)村供水管理和服務(wù),加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程,近期杭州市蕭山區(qū)政府出臺了《蕭山區(qū)農(nóng)村一戶一表改造工作實施意見》。有政策為依據(jù),在各級政府的大力支持下,蕭山供水公司將繼寫農(nóng)村供水歷史的新篇章。
在區(qū)政府政策未出臺前,蕭山供水公司堅持“因地制宜,穩(wěn)步推進(jìn)”的農(nóng)村一戶一表改造原則,充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級的積極性,盡力提高農(nóng)村供水質(zhì)量,向自來水供應(yīng)“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價”的目標(biāo)邁進(jìn)。
在蕭山供水公司的服務(wù)轄區(qū)內(nèi),蜀山街道率先在2007年下發(fā)《供水管網(wǎng)改造實施意見》,給予改造的行政村、社區(qū)35%的補(bǔ)貼,使行政村、社區(qū)改造積極性較高,到目前只剩七個村未改造。新塘街道在2010年也出臺對農(nóng)村一戶一表改造實施補(bǔ)貼的相關(guān)政策。針對城邊村、城中村較多,出租戶多,內(nèi)部房屋錯落復(fù)雜,一戶一表改造難度大,收費(fèi)難的困難,蕭山水司從實際出發(fā),在遵循相關(guān)規(guī)定的同時盡力滿足各個改造行政村的用戶需求,為民解憂,著力做好前期試點(diǎn)探索工作,推進(jìn)農(nóng)村一戶一表改造。
一、因地制宜,做好一戶一表改造各節(jié)點(diǎn)服務(wù)
1、建立過程監(jiān)管,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)
每一個改造工程,都從申請設(shè)計開始,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。如新塘下潦社區(qū),由于歷史原因,自來水管網(wǎng)復(fù)雜,多路供水現(xiàn)象極為普遍,鍍鋅管老化嚴(yán)重水垢堆積。長久以來,該區(qū)域供水壓力低、水質(zhì)不能保證。在改造中,水管均采用了PP-R給水管及球墨鑄鐵管,既干凈又環(huán)保,同時保證了水壓、水質(zhì)。在施工過程中,做到精細(xì)施工,嚴(yán)格遵循“一戶一表”改造原則,做好過程監(jiān)督,管理人員對不合格的環(huán)節(jié)進(jìn)行及時整改,并建立過程監(jiān)督檔案,在確認(rèn)水表口徑、核對好門牌并無重復(fù)安裝后再進(jìn)行施工,施工方嚴(yán)格按圖施工,水管暗埋和水表上墻規(guī)范。
2、以自然村為單位,逐個進(jìn)行改造
考慮到農(nóng)村改造與以往城區(qū)一戶一表改造的不同,結(jié)合農(nóng)村戶散、管線長、施工難度大、施工時間長的特殊性,將一個行政村或社區(qū)的整項改造工程分批施工、分批驗收。例如蜀山街道的橋頭陳村和祝家橋社區(qū),整項一戶一表改造工程都比較龐大,其中祝家橋社區(qū)有三個自然村,進(jìn)行了分批改造。針對農(nóng)村出租戶多的特點(diǎn),蕭山水司因地制宜,改變智能表必須整個工程完成驗收后再發(fā)售水卡的模式,采用分批預(yù)驗收制度,保證每一家農(nóng)戶在工程中始終不斷水。
3、加強(qiáng)計量管理,建立監(jiān)控表機(jī)制
為進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村一戶一表工程用水的計量管理,蕭山水司及時推行監(jiān)控表機(jī)制。擯棄以往工程改造過程中將老的總表改為監(jiān)控表的方式,實行新管新表,安裝新的監(jiān)控表,計量從零開始,提高計量的準(zhǔn)確性,同時將改造后的老表收回。建立檔案,通過對照監(jiān)控表總量和居民下屬戶數(shù)水表總量,查出水量異常原因,及時分析運(yùn)行狀況,以確保農(nóng)村有序供水。
4、嚴(yán)格驗收管理,完善GIS系統(tǒng)信息
對每個完工的配套工程都進(jìn)行預(yù)驗收和總驗收。預(yù)驗收階段,對每只新裝水表進(jìn)行檢查,對無法達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的水表進(jìn)行及時整改,并核對好用戶信息。同時,加強(qiáng)對不同用水性質(zhì)的巡查以及對消防用水的后續(xù)工作跟進(jìn),核實用水性質(zhì)。為防止偷盜水現(xiàn)象,在工程實施階段,要求加裝加密閥。將整個工程的管網(wǎng)、閥門及時導(dǎo)入GIS系統(tǒng),完善農(nóng)村供水服務(wù)精細(xì)化管理。
二、因表而異,進(jìn)一步提升農(nóng)村供水服務(wù)
應(yīng)蜀山街道的要求,農(nóng)村一戶一表改造在區(qū)政府政策未出臺前均采用IC卡智能表,隨后改造按需求采用的是機(jī)械水表。由于農(nóng)村用戶的分散,在管理過程中發(fā)現(xiàn)智能表有利于水費(fèi)回收,但24小時維護(hù)服務(wù)難度大,而機(jī)械表管理維護(hù)簡單,但由于農(nóng)村收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)分布,收費(fèi)難度大。因此,為進(jìn)一步提升農(nóng)村供水服務(wù),針對不同表具,蕭山水司提供了相應(yīng)的服務(wù)。
(一)智能表用戶的相關(guān)服務(wù)
1、不同水量,按需開卡
為滿足部分村要求的按每戶人數(shù)不同而分配不同的水量,蕭山水司特事特辦。例如蜀山街道祝家橋村,這個村出資給每個村民10噸水量,因每一戶的人數(shù)不等,所以每一卡的充水量也不同。按以往對城區(qū)智能水表的管理規(guī)范,必須每只表的開卡水量均相等,這樣就不能滿足村里的特殊要求,為此蕭山水司及時改變工作方式,不厭其煩,按每戶的不同水量進(jìn)行開卡,盡力讓村民滿意。
2、建立網(wǎng)點(diǎn),方便購水
如蜀山街道至目前已改造完成六千多戶(占全街道戶數(shù)的三分之二),為切實解決當(dāng)?shù)卮迕駥χ悄芩碣徺I水量不便的實際情況,蕭山水司在蜀山水管站設(shè)立了購水點(diǎn),方便村民就近購水,同時將供水管理信息系統(tǒng)普及到各個水管站,以便更好開展工程改造的后續(xù)管理工作。
3、組織人員,進(jìn)村宣傳
為使農(nóng)村用戶能正確使用智能水表,蕭山水司制作了《農(nóng)村供水服務(wù)指南》,同時進(jìn)農(nóng)村擺攤設(shè)點(diǎn),針對農(nóng)村供水特點(diǎn),發(fā)放《服務(wù)指南》、宣講供水法律法規(guī)常識等,就供水服務(wù)和用水知識為農(nóng)村用戶現(xiàn)場答疑,廣泛宣傳一戶一表的優(yōu)點(diǎn)和相關(guān)法律法規(guī)。及時對改造后的區(qū)域進(jìn)行表務(wù)巡查,發(fā)現(xiàn)智能水表使用狀況普遍良好,村民對改造后用水狀況均表示滿意,普遍認(rèn)為水量增大,水更干凈了。
?。ǘC(jī)械表用戶的相關(guān)服務(wù)
1、剖解農(nóng)村繳費(fèi)難,做好為民服務(wù)
由于片區(qū)的實際情況不同,例如城東片的下潦社區(qū),原來社區(qū)水費(fèi)都由企業(yè)代繳,村民無繳費(fèi)意識,水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。蕭山水司配合水管站及村委,一方面挨家挨戶發(fā)送告知書,以進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村用水的消費(fèi)意識,加大對農(nóng)村用戶有償用水這一概念的宣傳力度,讓群眾理解“自來水”并非“免費(fèi)水”。另一方面分組分批,利用節(jié)假日及晚上業(yè)余時間,在村委的配合下,采取現(xiàn)場設(shè)攤繳費(fèi)、上門收費(fèi)等多種方法,逐步扭轉(zhuǎn)村民的繳費(fèi)意識。經(jīng)過努力,該農(nóng)村社區(qū)水費(fèi)收繳率已達(dá)100%,并且目前已全部辦理好郵政儲蓄代扣業(yè)務(wù)。
2、代辦集體水費(fèi)代扣業(yè)務(wù)
針對農(nóng)村水費(fèi)收繳難,蕭山水司建立了方便社區(qū)村民的統(tǒng)一收費(fèi)模式,即為村民在銀行代辦水費(fèi)代扣業(yè)務(wù)。在施工時,與村民簽訂好供用水合同的同時,由當(dāng)?shù)匦姓?、社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人收集村民身份證等信息,蕭山水司統(tǒng)一在郵政儲蓄點(diǎn)為村民代辦代扣業(yè)務(wù),并及時收集完整的村民手機(jī)號碼,健全用戶信息,以便今后提供停水、降壓供水等短信服務(wù)。工程完工后,工作人員將辦理好的郵政儲蓄存折交予村民,并在存折內(nèi)附上溫馨提示,告知村民各鄰近繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)地址及扣款日期,提示村民及時做好帳戶充值,以便系統(tǒng)自動扣費(fèi)。例如新塘街道的井頭王社區(qū),作為代扣業(yè)務(wù)的試點(diǎn),自辦理好該項業(yè)務(wù)后,目前實現(xiàn)了零欠費(fèi)。當(dāng)然,蕭山水司還將繼續(xù)探索多渠道的農(nóng)村收費(fèi)模式,以方便廣大農(nóng)村用戶的繳費(fèi)。
目前,隨著《蕭山區(qū)農(nóng)村一戶一表改造工作實施意見》的出臺,各村改造意向、積極性進(jìn)一步提高,這適當(dāng)降低了農(nóng)村一戶一表改造工作的難度。新政策出臺后,第一個按政策實施改造的新塘街道朱家壇村一戶一表工程已開始,蕭山水司的工作任重而道遠(yuǎn)。蕭山水司將不斷實踐,不斷總結(jié),循序漸進(jìn),全力推進(jìn)農(nóng)村一戶一表,提升農(nóng)村供水服務(wù)水平,更好地服務(wù)于廣大農(nóng)村用戶。
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