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政策規(guī)章

浙江省實施《中華人民共和國水法》辦法(下)

時間: 2013-08-09 11:13:13

 第五章 用水管理 第四十三條 各級人民政府應(yīng)當加強對計劃用水和節(jié)約用水的管理。 農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)用水、城鄉(xiāng)生活用水,應(yīng)當加強管理,防止浪費。工礦企業(yè)應(yīng)當采取節(jié)約用水的先進技術(shù),降低水的消耗量,提高水的重復(fù)利用率。 第四十四條 各級水行政主管部門應(yīng)當會同其他有關(guān)部門編制區(qū)域的水長期供求計劃、河流徑流調(diào)蓄計劃和水量分配方案。水長期供求計劃應(yīng)當納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。 區(qū)域的水長期供求計劃由同級計劃主管部門批準,報上一級水行政主管部門備案;徑流調(diào)蓄計劃和水量分配方案,由同級人民政府批準;錢塘江、甌江和其他跨市(地)的河流徑流調(diào)蓄計劃和水量分配方案,由省水行政主管部門征求有關(guān)地區(qū)人民政府和有關(guān)部門意見后,報省人民政府批準。 第四十五條 對直接從地下、江河、湖泊取水的,實行取水許可制度。家庭生活取水、畜禽飲用取水和其他少量分散取水的,不需要申請取水許可。 實施取水許可制度的步驟、范圍和辦法,由省人民政府另行制定。 第四十六條 對直接從地下、江河、湖泊取水的,征收水資源費。農(nóng)業(yè)灌溉取水、家庭生活取水、畜禽飲用取水、漁業(yè)養(yǎng)殖取水和經(jīng)省人民政府批準免繳水資源費的其他取水,不征收水資源費。 水資源費用于水資源的評價、監(jiān)測、保護和管理。 第四十七條 使用供水工程供應(yīng)的水,應(yīng)當按照規(guī)定向供水單位繳納水費。水費用于供水工程運行管理、大修理和更新改造以及應(yīng)當繳納的水資源費。 第四十八條 對擅自超計劃用水的,按累進加價增收水費或水資源費。 第四十九條 應(yīng)當繳納水費或水資源費,逾期不繳納的,按規(guī)定增收滯納金,直至停止供水或禁止取水。 第五十條 水費的收取和水資源費的征收辦法,由省人民政府另行制定。 第六章 防汛抗洪與防旱抗旱 第五十一條 防汛抗洪與防旱抗旱,實行各級人民政府行政首長負責制。 第五十二條 任何單位和個人都有參加防汛抗洪與防旱抗旱的義務(wù)。 第五十三條 縣級以上人民政府設(shè)立防汛防旱指揮機構(gòu),統(tǒng)一指揮本轄區(qū)的防汛抗洪與防旱抗旱工作。 第五十四條 在防汛抗洪與防旱抗旱中,各地各部門應(yīng)當從全局出發(fā),服從防汛防旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。 第五十五條 防汛抗洪工作實行“安全第一、以防為主、常備不懈、積極搶險”的方針。 第五十六條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當根據(jù)流域規(guī)劃、流域防御洪水方案和確保重點兼顧一般的原則,制定本轄區(qū)的防御洪水方案。 東苕溪(德清大閘以上河段)、浦陽江、錢塘江(富春江電站以下河段)的防御洪水方案,由省防汛防旱指揮機構(gòu)制定,報省人民政府批準。其他省級河段的防御洪水方案,分別按行政區(qū)劃由所在地的市(地)防汛防旱指揮機構(gòu)制定,報同級人民政府批準,并報省防汛防旱指揮機構(gòu)備案。 防御洪水方案一經(jīng)批準,各級人民政府必須執(zhí)行。   第五十七條 已建成運行的水利工程,因水文氣象、下游防洪要求等發(fā)生變化,需要對原設(shè)計的汛期限制水位和防洪調(diào)度規(guī)劃進行修正的,可以由水行政主管部門提出申請,中型工程報所在市(地)人民政府批準,大型工程報省人民政府批準?! 〉谖迨藯l 按照天然流勢或防洪、排澇工程的設(shè)計標準或經(jīng)批準的運行方案下泄的洪水、澇水,下游地區(qū)不得設(shè)障阻水或縮小河道的過水能力,上游地區(qū)不得擅自增大下泄流量。 在行政區(qū)域邊界河道的兩岸或跨行政區(qū)域河道的上下游,未經(jīng)相鄰各方協(xié)商同意或上一級水行政主管部門批準,任何一方不得超標準加高堤身或修建排水、阻水、引水、蓄水工程。 邊界河道的防洪工程的控制運行,應(yīng)當嚴格遵守有關(guān)各方已達成的協(xié)議和經(jīng)批準的方案。 第五十九條 各級防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)當儲備一定數(shù)量的防汛搶險物資和器材。   第六十條 在汛情緊急情況下,各級防汛防旱指揮機構(gòu)可以在本轄區(qū)內(nèi),采取以下措施:  (一)根據(jù)經(jīng)批準的水工程汛期運行計劃和防御洪水方案進行蓄泄調(diào)度; ?。ǘ└鶕?jù)洪水情況和經(jīng)批準的分洪、滯洪方案,采取分洪、滯洪措施,或經(jīng)上一級防汛防旱指揮機構(gòu)批準,采取臨時分洪措施,但在分洪前,應(yīng)通知有關(guān)各方做好安全轉(zhuǎn)移工作;(三)調(diào)用所需的物資、設(shè)備、人員,但事后應(yīng)當及時歸還或給予適當補償。 第六十一條 對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物,按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則,由水行政主管部門提出清障計劃和實施方案,由防汛防旱指揮機構(gòu)責令設(shè)障者在規(guī)定期限內(nèi)清除。逾期不清除的,由防汛防旱指揮機構(gòu)組織強行清除,并由設(shè)障者負擔全部清障費用。 第六十二條 對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施,根據(jù)國家和省規(guī)定的防洪標準,由當?shù)厮姓鞴懿块T提出意見,并按管理權(quán)限報經(jīng)人民政府批準,責成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或拆除。汛期影響防洪安全的,必須服從防汛防旱指揮機構(gòu)的緊急處理決定。 第六十三條 在干旱期間,各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強用水管理,優(yōu)先保證城鄉(xiāng)生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水。禁止任何單位和個人搶水、霸水。 第六十四條 旱情嚴重時,各級防汛防旱指揮機構(gòu)按規(guī)定權(quán)限報經(jīng)批準后,可以對轄區(qū)內(nèi)徑流調(diào)蓄和水量分配進行臨時調(diào)度,各用水單位必須服從。 第七章 水事糾紛處理第六十五條 開發(fā)利用水資源、防治水害和其他水事活動,必須從全局出發(fā),并嚴格依照經(jīng)批準的規(guī)劃進行,妥善處理好相鄰地區(qū)的關(guān)系。 第六十六條 有關(guān)地區(qū)、單位、個人在水事活動中發(fā)生糾紛時,應(yīng)當及時主動協(xié)商解決或報告當?shù)厝嗣裾?、主管部門,通過合法途徑解決。嚴禁任何單位或個人挑起事端、毆打或扣押他人、毀壞公私財物、策劃械斗、煽動鬧事。 第六十七條 各級人民政府及水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當采取有效措施,防止發(fā)生水事糾紛。對已發(fā)生的水事糾紛,應(yīng)當及時派員趕赴現(xiàn)場處理,防止事態(tài)擴大。 縣級以上人民政府或其授權(quán)的主管部門處理水事糾紛時,有權(quán)采取臨時處置措施,當事人必須服從。 第六十八條 村(居)民委員會應(yīng)當依法履行自己職責,做好當?shù)卮澹ň樱┟竦墓ぷ?,防止發(fā)生水事糾紛;對已發(fā)生的水事糾紛,應(yīng)當及時調(diào)解,或報告當?shù)厝嗣裾?,并協(xié)助處理。 第六十九條 地區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛,應(yīng)當本著實事求是和互諒互讓、團結(jié)協(xié)作的精神協(xié)商處理,任何一方不得推諉、拖延或弄虛作假,妨礙處理;協(xié)商不成的,由上一級人民政府處理。經(jīng)各方協(xié)商達成協(xié)議,或經(jīng)上一級人民政府作出處理決定的,有關(guān)地區(qū)必須執(zhí)行。 在水事糾紛解決之前,未經(jīng)各方達成協(xié)議或上一級人民政府批準,在規(guī)定的交界線兩側(cè)一定范圍內(nèi),任何一方不得修建排水、阻水、截水、引水和蓄水工程,不得單方面改變水的現(xiàn)狀。 第七十條 單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛,應(yīng)當通過協(xié)商或調(diào)解解決。當事人不愿通過調(diào)解解決或調(diào)解不成的,可以請求縣級以上人民政府或其授權(quán)的主管部門處理,也可以直接向人民法院起訴;當事人對有關(guān)人民政府或其授權(quán)的主管部門的處理決定不服的,可以在接到通知之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。 在水事糾紛解決之前,當事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。 第八章 法律責任 第七十一條 違反水法和本辦法規(guī)定取水、截水、阻水、排水,給他人造成妨礙或損失的,應(yīng)當停止侵害,排除妨礙,賠償損失。   第七十二條 違反水法和本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上水行政主管部門或有關(guān)主管部門責令其停止違法行為,賠償損失,限期清除障礙或采取補救措施,可以并處一萬元以下罰款,對于有關(guān)責任人員可以由其所在單位或上級主管部門給予行政處分: ?。ㄒ唬┰诮?、湖泊、水庫、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪、航運的物體或種植阻礙行洪的林木和高桿作物的;  (二)未經(jīng)批準或不按照批準的范圍和作業(yè)方式,在河道、航道內(nèi)開采砂石砂金的;  (三)圍墾湖泊,或未經(jīng)批準圍墾河流的;  (四)未經(jīng)水行政主管部門審查同意,使用水域進行建設(shè)的; ?。ㄎ澹┪唇?jīng)批準或不按照國家和省規(guī)定的防洪標準、通航標準和其他有關(guān)技術(shù)要求,修建攔河、跨河、臨河建筑物或鋪設(shè)跨河管道、電纜的;  (六)毀壞水工程及堤防、護岸等有關(guān)設(shè)施,毀壞防汛設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施和導(dǎo)航、助航設(shè)施的; ?。ㄆ撸┰谒こ瘫Wo范圍內(nèi)進行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的活動的; ?。ò耍┰谒こ坦芾矸秶凸芾矸秶A(yù)留地內(nèi)進行爆破、打井、采石、取土、建窯、挖坑、開溝、埋墳、堆物等危害水工程安全的活動,或未經(jīng)水行政主管部門批準進行建房的; ?。ň牛┻`反取水許可制度,擅自取水的;(十)擅自向下游增大排泄洪澇流量或阻礙上游洪澇下泄的。 第七十三條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。   第七十四條 下列行為依法應(yīng)當給予治安處罰的,依照治安管理處罰條例給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:   ?。ㄒ唬┯械谄呤l第(二)項、第(六)項、第(七)項、第(八)項行為之一,情節(jié)嚴重的; ?。ǘ┰谒蚝降?、堤壩上,挖掘坑穴、放置障礙物,損毀、移動標志的; ?。ㄈ_亂水工程管理單位秩序,致使保護管理工作不能正常進行的;  (四)在水事糾紛及其處理過程中煽動鬧事、結(jié)伙斗毆、搶奪損壞公私財物、非法限制他人人身自由的; ?。ㄎ澹┚芙^、阻礙水行政主管部門和其他有關(guān)主管部門依法執(zhí)行職務(wù)的;(六)進行其他違法活動的。 第七十五條 盜竊或搶奪防汛物資、水工程器材的,貪污或挪用國家救災(zāi)、搶險、防汛、移民安置款物的,依法追究刑事責任。   第七十六條 水行政主管部門或其他有關(guān)主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。第九章 附 則第七十七條 本辦法所指的“省級河段”是:錢塘江、東西苕溪、曹娥江、甬江、靈江、甌江、飛云江、鰲江的干流及其重要支流。   第七十八條 本辦法的具體應(yīng)用問題由省水行政主管部門解釋。第七十九條 本辦法自1991年3月1日起施行。