《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》經(jīng)2013年9月18日國務(wù)院第24次常務(wù)會議通過,2013年10月2日中華人民共和國國務(wù)院令第641號公布。該《條例》分總則、規(guī)劃與建設(shè)、排水、污水處理、設(shè)施維護與保護、法律責(zé)任、附則7章59條,例自2014年1月1日起施行。目 錄第一章 總 則第二章 規(guī)劃與建設(shè)第三章 排 水第四章 污水處理第五章 設(shè)施維護與保護第六章 法律責(zé)任第七章 附 則中華人民共和國國務(wù)院令第641號《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》已經(jīng)2013年9月18日國務(wù)院第24次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2014年1月1日起施行。[1]總 理 李克強 城鎮(zhèn)排水與污水處理條例第一章 總 則第一條 為了加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理的管理,保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行,防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災(zāi)害,保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全,保護環(huán)境,制定本條例。第二條 城鎮(zhèn)排水與污水處理的規(guī)劃,城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、維護與保護,向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水與污水處理,以及城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治,適用本條例。第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理工作的領(lǐng)導(dǎo),并將城鎮(zhèn)排水與污水處理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。第四條 城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)當(dāng)遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用的原則。第五條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)監(jiān)督全國城鎮(zhèn)排水與污水處理工作??h級以上地方人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作??h級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)督管理的相關(guān)工作。第六條 國家鼓勵采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等多種形式,吸引社會資金參與投資、建設(shè)和運營城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施??h級以上人民政府鼓勵、支持城鎮(zhèn)排水與污水處理科學(xué)技術(shù)研究,推廣應(yīng)用先進適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料,促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用,提高城鎮(zhèn)排水與污水處理能力。第二章 規(guī)劃與建設(shè)第七條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門,編制全國的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃,明確全國城鎮(zhèn)排水與污水處理的中長期發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、布局、任務(wù)以及保障措施等。城鎮(zhèn)排水主管部門會同有關(guān)部門,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平以及地理、氣候特征,編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃,明確排水與污水處理目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn),排水量與排水模式,污水處理與再生利用、污泥處理處置要求,排澇措施,城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)時序和建設(shè)用地以及保障措施等;易發(fā)生內(nèi)澇的城市、鎮(zhèn),還應(yīng)當(dāng)編制城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃,并納入本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃。第八條 城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪規(guī)劃,并與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、道路、綠地、水系等專項規(guī)劃相銜接。城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)人口與規(guī)模、降雨規(guī)律、暴雨內(nèi)澇風(fēng)險等因素,合理確定內(nèi)澇防治目標(biāo)和要求,充分利用自然生態(tài)系統(tǒng),提高雨水滯滲、調(diào)蓄和排放能力。第九條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將編制的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施,并報上一級人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門備案。城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)公布,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行;因經(jīng)濟社會發(fā)展確需修改的,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報送審批。第十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求,加大對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和維護的投入。第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)用地,不得擅自改變用途。第十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則,依據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃,合理確定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調(diào)蓄和排放等排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和改造。城鎮(zhèn)新區(qū)的開發(fā)和建設(shè),應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的建設(shè)時序,優(yōu)先安排排水與污水處理設(shè)施建設(shè);未建或者已建但未達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照年度改造計劃進行改造,提高城鎮(zhèn)排水與污水處理能力。第十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排澇要求,結(jié)合城鎮(zhèn)用地性質(zhì)和條件,加強雨水管網(wǎng)、泵站以及雨水調(diào)蓄、超標(biāo)雨水徑流排放等設(shè)施建設(shè)和改造。新建、改建、擴建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施,增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力,利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施,削減雨水徑流,提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治能力。新區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的雨水徑流控制要求建設(shè)相關(guān)設(shè)施。第十四條 城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)項目以及需要與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施相連接的新建、改建、擴建建設(shè)工程,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時,應(yīng)當(dāng)征求城鎮(zhèn)排水主管部門的意見。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)就排水設(shè)計方案是否符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照排水設(shè)計方案建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施;未建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施的,不得投入使用。城鎮(zhèn)排水主管部門或者其委托的專門機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)和監(jiān)督。第十五條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收??⒐を炇蘸细竦模娇山桓妒褂?,并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi),將竣工驗收報告及相關(guān)資料報城鎮(zhèn)排水主管部門備案。第十六條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施竣工驗收合格后,由城鎮(zhèn)排水主管部門通過招標(biāo)投標(biāo)、委托等方式確定符合條件的設(shè)施維護運營單位負(fù)責(zé)管理。特許經(jīng)營合同、委托運營合同涉及污染物削減和污水處理運營服務(wù)費的,城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)征求環(huán)境保護主管部門、價格主管部門的意見。國家鼓勵實施城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營制度。具體辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)有法人資格;(二)有與從事城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護運營活動相適應(yīng)的資金和設(shè)備;(三)有完善的運行管理和安全管理制度;(四)技術(shù)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;(五)有相應(yīng)的良好業(yè)績和維護運營經(jīng)驗;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。[1]第三章 排 水第十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟涤暌?guī)律和暴雨內(nèi)澇風(fēng)險情況,結(jié)合氣象、水文資料,建立排水設(shè)施地理信息系統(tǒng),加強雨水排放管理,提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治水平。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)的預(yù)防治理措施,建立城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治預(yù)警、會商、聯(lián)動機制,發(fā)揮河道行洪能力和水庫、洼淀、湖泊調(diào)蓄洪水的功能,加強對城鎮(zhèn)排水設(shè)施的管理和河道防護、整治,因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施,確保雨水排放暢通,共同做好城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治工作。第十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃的要求,確定雨水收集利用設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),明確雨水的排水分區(qū)和排水出路,合理控制雨水徑流。第十九條 除干旱地區(qū)外,新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實行雨水、污水分流;對實行雨水、污水合流的地區(qū),應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求,進行雨水、污水分流改造。雨水、污水分流改造可以結(jié)合舊城區(qū)改建和道路建設(shè)同時進行。在雨水、污水分流地區(qū),新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。在有條件的地區(qū),應(yīng)當(dāng)逐步推進初期雨水收集與處理,合理確定截流倍數(shù),通過設(shè)置初期雨水貯存池、建設(shè)截流干管等方式,加強對初期雨水的排放調(diào)控和污染防治。第二十條 城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施。在雨水、污水分流地區(qū),不得將污水排入雨水管網(wǎng)。第二十一條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶(以下稱排水戶)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的,應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),重點對影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行的事項進行審查。排水戶應(yīng)當(dāng)按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水。第二十二條 排水戶申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求;(二)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測設(shè)施;(三)排放的污水符合國家或者地方規(guī)定的有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn);(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。符合前款規(guī)定條件的,由城鎮(zhèn)排水主管部門核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證;具體辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。第二十三條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強對排放口設(shè)置以及預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督;對不符合規(guī)劃要求或者國家有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)要求排水戶采取措施,限期整改。第二十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門委托的排水監(jiān)測機構(gòu),應(yīng)當(dāng)對排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進行監(jiān)測,并建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測,如實提供有關(guān)資料。列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)與城鎮(zhèn)排水主管部門共享。第二十五條 因城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護或者檢修可能對排水造成影響的,城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)提前24小時通知相關(guān)排水戶;可能對排水造成嚴(yán)重影響的,應(yīng)當(dāng)事先向城鎮(zhèn)排水主管部門報告,采取應(yīng)急處理措施,并向社會公告。第二十六條 設(shè)置于機動車道路上的窨井,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行建設(shè),保證其承載力和穩(wěn)定性等符合相關(guān)要求。排水管網(wǎng)窨井蓋應(yīng)當(dāng)具備防墜落和防盜竊功能,滿足結(jié)構(gòu)強度要求。第二十七條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立城鎮(zhèn)排澇風(fēng)險評估制度和災(zāi)害后評估制度,在汛前對城鎮(zhèn)排水設(shè)施進行全面檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題,責(zé)成有關(guān)單位限期處理,并加強城鎮(zhèn)廣場、立交橋下、地下構(gòu)筑物、棚戶區(qū)等易澇點的治理,強化排澇措施,增加必要的強制排水設(shè)施和裝備。城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)按照防汛要求,對城鎮(zhèn)排水設(shè)施進行全面檢查、維護、清疏,確保設(shè)施安全運行。在汛期,有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對易澇點的巡查,發(fā)現(xiàn)險情,立即采取措施。有關(guān)單位和個人在汛期應(yīng)當(dāng)服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮或者監(jiān)督。[1]第四章 污水處理第二十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位簽訂維護運營合同,明確雙方權(quán)利義務(wù)。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及維護運營合同進行維護運營,定期向社會公開有關(guān)維護運營信息,并接受相關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督。第二十九條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)保證出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),不得排放不達(dá)標(biāo)污水。