中國水利網(wǎng)站訊 為深入貫徹落實《國務院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)[2014]20號）和簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務工作部署，結(jié)合水利建設實際，近日，水利部印發(fā)《關(guān)于促進市場公平競爭維護水利建設市場正常秩序的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

　　《實施意見》在放寬市場準入、減輕企業(yè)負擔、規(guī)范招標投標、加強事中事后監(jiān)管、嚴格依法依規(guī)監(jiān)管等方面提出18條具體措施。一是在市場準入方面，提出任何部門和單位不得設置法律法規(guī)之外的市場準入門檻,不得以備案、登記、注冊等形式排斥、限制外地注冊企業(yè)進入本地區(qū)承攬水利建設業(yè)務，不得將在本地區(qū)注冊設立獨立子公司或分公司、參加本地區(qū)培訓等作為外地注冊企業(yè)進入本地水利建設市場的準入條件。二是在減輕企業(yè)負擔方面，要求各級水行政主管部門不得以市場準入違法違規(guī)設定收費項目或變相實施收費、有償服務，除投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，不得收取其他費用或保證金。對保留的保證金，可以以銀行保函繳納，并嚴格按規(guī)定及時返還。建設單位不得在收取履約保證金的同時，預留工程質(zhì)量保證金。不得強制扣押企業(yè)和人員相關(guān)證照證件。三是在招標投標環(huán)節(jié)，強調(diào)嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準，不得擅自擴大招標范圍、提高招標標準。四是在事中事后監(jiān)管方面，要求加強對市場主體合同履約情況的監(jiān)督檢查，特別是關(guān)鍵崗位人員到位、履職情況的監(jiān)督檢查。加大對各類違法違規(guī)違約行為的查處力度，并納入信用管理體系，將其信用信息全面應用于資質(zhì)審核、評優(yōu)評獎、評標等工作中。五是依法依規(guī)監(jiān)管方面，強調(diào)法定職責必須為，法無授權(quán)不可為，各級水行政主管部門必須嚴格依法依規(guī)履行監(jiān)管職責，不得擅自設立沒有法律法規(guī)依據(jù)的監(jiān)管事項。改進監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全日常監(jiān)督檢查和“雙隨機”抽查制度等。

　　《實施意見》出臺后，將對打破區(qū)域市場準入壁壘、減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力、規(guī)范市場監(jiān)管發(fā)揮積極作用，進一步促進市場公平競爭，維護水利建設市場正常秩序，保障大規(guī)模水利建設順利實施。

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責任編輯：李旸